11月13日，四川省政府新闻办举行“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会，四川省生态环境厅厅长钟承林详解四川省“十四五”时期筑牢国家生态安全战略屏障的核心成就。从大气治理“啃硬骨头”到破解环保与发展“二元对立”，再到以生态惠民筑牢民生底线，四川省生态环境厅以系统思维和精准施策，交出了一份生态颜值与经济价值同步提升的“绿色答卷”。

●攻坚治理大气污染

——从“优先治标”到“标本兼治”，达到有监测记录以来最好水平

“一直以来，在整个污染防治攻坚战中，可以说难度最大的是大气、压力最大的是大气，我们付出的精力和努力最多的也是大气。”钟承林在回答媒体记者提问时坦言。

“十四五”期间，四川坚持“优先治标、持续治本、标本兼治”的总体思路，摸索形成了一套行之有效的大气污染治理“组合拳”。

第一招：强化预警预测，变被动应对为主动管控。钟承林介绍，四川持续强化西南区域空气质量预测预报中心建设，实现提前14天空气质量滚动预测预报，准确率达到90%以上，为应对工作打好“提前量”。

第二招：精准溯源，增强防控的针对性。依托3000多个空气自动监测站、超级站以及卫星遥感、激光雷达等，四川构建“天空地”一体化溯源平台，实时精准锁定污染高值区、高值点，实现对大气污染的异常数据和问题点位“百米级”精准溯源。

第三招：严格处置闭环，确保措施落地见效。通过预测预报、精准溯源后提出的精准管控措施，第一时间交给地方处置，处置效果及时反馈给省厅，形成工作闭环。

在工作机制上，四川建立了区域协同（川渝、成都平原、川南、川东北区域重污染天气应急联动机制）、部门协同（联动交通部门抓好线性工程施工扬尘整治）和区域帮扶机制（成立四个省级常态化帮扶组，“一城一策”精准施治），以及财政激励机制（集中财力支持地方开展“蓝天赋能行动”，每个城市最高奖补3亿元）。

成效显著：PM2.5浓度去年首次降到30微克每立方米以下，今年1—10月进一步降至25.3微克，创有监测记录以来最好成绩；优良天数率稳定在90%左右；重污染天数比10年前减少80%；重点城市全部进入全国168城市排名的前80名，雅安市已跃升至全国第13位。“蓝天白云已成为常态，成都市民关注的‘雪山指数’不断刷新纪录，今年已超过70天，‘雪山下的公园城市’已成为成都一张靓丽名片。”钟承林说。

●急踩刹车又轰油门

——以双向赋能破环保与发展辩证题，治污攻坚和经济增长二者兼得

针对有记者“环保和发展是矛盾对立的”的提问，钟承林明确表示：“正确处理高质量发展和高水平保护的关系，是生态环境保护工作必须面对的课题。”

“只要把两者关系把握好、处理好了，既可以加快发展，又能够守护好生态。”钟承林引用习近平总书记的话指出。

“十四五”期间，四川生态环境质量创近20年来最好水平；经济总量也连续跨过2个万亿级大关，突破6万亿元，升至全国第5位。这充分说明，“环保账”与“发展账”并不冲突，治污攻坚和经济增长完全可以兼得。

钟承林介绍，生态环境部门在服务保障经济高质量发展上，主要从两个方面发力：

环评审批：既严格说“不”，又注重怎么才“行”。“十四五”期间，四川4次优化调整建设项目环评审批权限，将“两高”行业、煤炭开采等存在重大生态环境不利影响的项目环评上收为省级审批，坚决遏制“两高”项目盲目上马。2023年以来全省不予审批项目环评87个。同时，“决不简单说‘不’，尽力说清‘不行’的制约因素和‘怎么才行’的解决方案”，通过分区管控、规划环评、排污许可等制度衔接，实现部分项目环评落地周期缩短30%～50%；对重点项目实施提前介入指导服务，审批用时较法定时限普遍压缩60%以上，累计完成项目环评审批2.5万多个。

监管执法：既严格执法，又柔性帮扶。“对恶意排污、严重影响环境质量和群众健康的环境违法和生态破坏行为，始终利剑高悬。”同时，出台12条审慎包容的监管措施，实行“小过”轻罚甚至不罚，减轻企业负担。扩大规范检查“白名单”企业范围，利用科技手段开展非现场监管、线上执法，今年纳入的企业超过3800家，现场检查次数较2024年下降60%。在重污染天气应急管控中，对保障城市运转、保障民生等1.6万余家企业予以豁免。

●生态为民 生态惠民

——以“环境质量”获“民生质感”，不断满足群众优美生态环境需求

“生态环境工作的出发点和落脚点，始终是满足人民群众对优美生态环境的需要。”钟承林在总体介绍中强调，“十四五”期间，四川生态环境治理成果持续转化为群众获得感，环境满意度连续4年超90%。

在解决群众身边突出问题上，环保督察制度实施10年来，通过中省环保督察累计解决污水、臭气、噪声等民生环境问题4.4万余个，实现“群众点赞”的良好效果。在环境风险防控上，建成省市县三级生态环境应急体系，累计开展演练4500余次，突发环境事件数量从2020年的18起降至2024年的6起，降幅达66.7%，连续4年未发生较大及以上突发环境事件。

在宜居环境建设上，四川在西部率先出台美丽建设省域规划，建成5个国家级、29个省级美丽河湖，创建39个生态文明建设示范区和10个“两山”基地，数量稳居西部第一。从“吃得放心”的农用地土壤安全，到“住得安心”的建设用地风险管控，再到“无废城市”建设带来的环境整洁，生态保护的成果正全方位浸润群众生活。

●保护发展 协同并进

——以高水平保护促进高质量发展，绿色低碳发展迈入新的阶段

钟承林在介绍“十四五”期间生态环境工作时，特别强调了“含绿量”“含碳量”“含金量”的平衡发展。

提升“含绿量”：在全国率先启动生态环境分区管控方案编制并建立分区管控体系，从源头上为产业布局优化和结构调整提供“绿色标尺”。制修订生态环境地方性法规规章6部、出台地方标准19项，以更为严格、更符合绿色发展要求的法规标准倒逼产业转型升级。

降低“含碳量”：在全国率先实施碳市场能力提升行动，发布首个跨区域适应气候变化行动方案，碳市场累计交易额突破12亿元。建成省级林草碳普惠等一批碳普惠机制，推动大运会和世运会实现碳中和，四川成为全国人均碳排放量最少的省份之一。

提高“含金量”：“十四五”以来，积极谋划推动3018个生态环境项目进入中、省项目库。改革资金投入方式，提高资金使用效益，先后投入中、省财政资金285亿元，实施1944个生态环境项目，资金投入比“十三五”增加71.2%。用好绿色金融政策，推动政银合作，新增绿色贷款3475亿元，撬动超2592亿元社会资金投入生态环境领域。

“通过这些举措，我们高质量发展的绿色家底更加丰厚，美丽四川建设迈出重大步伐。”钟承林表示，下一步，四川省生态环境厅将继续走好生态优先、绿色发展之路，继续统筹好保护与发展关系，确保生态颜值与经济价值同频共振、同步提升，让巴山绿、蜀水清、天府蓝的美景持续惠及各族群众。（读者报全媒体记者 何建）

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